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            1. 德州市著力打造“德企行”執法檢查智慧管理平臺

              我市著力打造“德企行”執法檢查智慧管理平臺,進一步優化法治營商環境——

              執法更規范了 企業負擔輕了

              市市場監管局工作人員持碼執法。記者 楊戈 攝

              □本報記者 于斌

              “‘德企行’上線,不僅解決了企業‘一天接受幾次檢查’的窘境,還能線上對檢查結果進行查詢,幫助我們及時糾錯、高效整改,太貼心了?!?1月30日,德州亞太集團有限公司辦公室主任彭宇說。

              當天,“德企行”執法檢查智慧管理平臺啟動,市市場監管局和市應急管理局先后在平臺上申請到德州亞太集團有限公司開展執法檢查。因平臺一天只批準入企一次執法申請,經協商,兩家單位決定開展聯合檢查,為企業減輕了負擔。

              今年以來,市司法局以優化法治營商環境為動力,以利企便企安企為目標,著力打造“德企行”執法檢查智慧管理平臺,提升行政執法水平,為全市高質量發展貢獻法治力量。

              堅持問題導向 平臺應運而生

              為何要打造“德企行”執法檢查智慧管理平臺,能解決什么樣的問題?

              “在行政執法過程中,重復執法檢查現象普遍存在?!笔兴痉ň謭谭ūO督科科長王志偉介紹。由于缺乏有效的信息共享和協調機制,不同執法部門往往會對企業在一天內進行多次檢查,給企業帶來困擾和負擔。

              9月17日,《德州市涉企行政檢查管理辦法》《德州市企業分級分類監管辦法》出臺,我市開始組織實施涉企執法“一口登記”和聯合檢查,著力解決隨意檢查、重復檢查、多頭執法等問題。同時,推行以信用風險等級為依據的分級分類監管,按照信用風險等級將企業由低到高分為ABCD四類,不同類型采取不同監管頻次,提升執法監管科學性和精準性?!皟蓚€辦法”的出臺,對全面規范入企檢查行為、有效減輕企業迎檢負擔具有重要意義。

              為進一步深化“兩個辦法”作用,“德企行”執法檢查智慧管理平臺應運而生,通過信息化、智能化手段,可掃碼申請了解各部門檢查安排,進行及時對接促成聯合執法,整合執法資源,實現執法部門之間協同管理和服務。

              市司法局黨組書記、局長劉洪貴介紹,平臺建設前期,該局赴先進地區考察學習,結合德州實際,最終決定開發“德企行”平臺。

              今年10月起,市司法局加快平臺建設進度,經與平臺技術公司多次磋商,確定平臺建設方案,積極協調市市場監管局、市大數據局、市審批服務局等部門完成執法主體、執法人員、市場主體、檢查事項等數據的收集和錄入,申請政務云主機和外網IP,并按照規定要求對網站域名申請備案。目前,“德企行”平臺已匯集全市涉企行政檢查事項2778項,企業分級分類監管事項1973項,錄入全市14198名執法人員信息和56萬余個市場主體信息,實現了入企檢查事項全過程、清單化管理。

              “平臺的正式運營標志著我市行政執法更加規范化、標準化、智能化,對減輕企業負擔、提升執法水平、加強執法監督具有很強的現實意義?!眲⒑橘F說。

              部門持碼執法 檢查公開透明

              “開展執法檢查須在平臺申請,既減輕了企業接受重復檢查的負擔,也規范了執法?!?1月30日,市市場監管局綜合執法支隊特種設備大隊副大隊長黃新輝來到光明乳業(德州)有限公司,出示執法檢查入企“通行碼”,光明乳業安全部經理王永法掃碼確認后便帶領執法人員進入車間進行安全檢查。

              “德企行”平臺設置了入企申請、亮碼入企、企業評價、結果公示、聯合檢查、緊急通道、分級分類監管、手機定位、合規指導和評價反饋等功能模塊。據介紹,行政執法部門入企檢查前,需要通過平臺申請入企“通行碼”,執法人員只有持碼才能進入企業開展檢查活動。對不同執法部門申請同一天到同一企業檢查的,可通過平臺組織聯合檢查,實現“一日最多入企檢查一批次”。同時,針對投訴舉報、應急處理等特殊情形,平臺開放“緊急通道”,確保了執法檢查力度不減、勁頭不松、標準不降。

              企業對入企執法人員掃描“通行碼”后,可獲取被檢查企業名稱、檢查時間、執法單位和人員、執法檢查事由和事項以及法律法規依據、監督舉報聯系方式等相關信息。執法檢查結束后,被檢查企業可通過平臺查看檢查結果,對入企檢查人員是否規范著裝、是否出示執法證件、是否吃拿卡要等入企檢查情況進行評價,提出意見建議,有效規范涉企行政檢查行為。

              “平臺啟動運行后,市縣鄉三級執法部門將通過平臺規范開展涉企執法檢查活動,形成執法檢查全過程、全鏈條電子留痕,將部門執法行為放在陽光下監督,實現政府、企業的良性互動?!眲⒑橘F說。一方面,執法人員直接將檢查結果上傳平臺并向社會公示,增加了執法檢查的透明度;另一方面,企業也可以通過平臺反饋行政執法人員的執法檢查情況,有效督促執法部門執法行為。此外,通過平臺智能化分析和預警,可精準掌握執法部門檢查的情況和趨勢,為執法監管部門提供更加全面和準確的信息支持,減少過于集中檢查某些企業的情況發生,對促進嚴格規范公正文明執法、推動依法行政和法治政府建設向縱深發展具有重要作用。

              加大推廣力度 確保應知盡知

              “德企行”平臺要真正產生實效,必須進一步加大推廣力度,不斷細化完善,提升應用性和可操作性,真正起到提高執法水平、優化營商環境的作用。

              10月27日,我市組織召開全市涉企執法檢查推進會議,對推動落實“兩個辦法”進行安排部署,結合“德企行”平臺操作步驟,審議通過了《德州市涉企行政檢查工作通則》,優化完善執法人員涉企行政檢查工作流程?!啊锻▌t》從涉企執法管理、規范執法行為、改進執法方式、加強執法監督等方面,對執法人員開展入企檢查工作環節進行了規范細化,便于學習掌握和操作使用?!蓖踔緜フf。

              “德企行”平臺啟用后,市司法局將持續加大平臺應用推廣力度,擴大企業知曉率,進一步推動優化營商環境和規范執法重點任務,確保涉企執法檢查工作取得實效。

              抓平臺應用,確保涉企執法全部納入平臺監管。全市執法部門涉企執法活動一律在平臺備案,持碼入企,掃碼評價,結果公示,嚴格按照“兩張清單”實施執法檢查。

              抓督導考核,確保各項制度政策落實到位。發揮日常監督作用,及時檢查調度各部門應用平臺情況,按照市政府領導要求,抓正反兩個典型,及時予以全市通報,平臺使用情況還將納入全市法治建設考核和政治生態考核。

              抓政策宣傳,確保市場主體應知盡知。通過報紙、廣播電視、網站、政務新媒體多種方式,開展涉企執法檢查和智慧平臺應用等宣傳活動,結合企業首席政務服務官,面向企業制作發放清單手冊和宣傳資料,做好涉企行政檢查和分級分類監管制度的政策解讀,擴大社會面影響,提升企業的參與度和知曉度,持續優化法治營商環境。

              “市司法局將進一步落實好市委、市政府部署,精準對標一流營商環境建設要求,完善平臺功能設置,優化數據統計分析,定期通報平臺推廣使用情況,完善制度機制,強化考核督導,積極營造安商、護商、興商的法治化營商環境,為市場主體放心投資、安心經營、專心發展提供更加堅實有力的法治保障?!眲⒑橘F說。

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